ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS

    Estudio del fenómeno y experiencias en la identificación de mecanismos de control y protección del interés público

    Lcdo. Víctor Chaparro Núñez y Prof. William Vázquez Irizarry

    Informe para la Academia Puertorriqueña de Jurisprudencia y Legislación en torno a las Alianzas Público-Privadas

    Lcdo. Víctor Chaparro Núñez
    Prof. William Vázquez Irizarry

    Con la colaboración de:

    • Mayte Bayolo
    • Mariana Iriarte
    • Cybele Delgado
    • Amaris Torres
    • Michelle Torres

    Contenido

    Introducción

    • ¿Qué es una alianza público-privada tradicional?
    • Algunas precisiones sobre el concepto APP
    • Virtudes y preocupaciones en torno a las APP
    • La investigación y el informe

    Capítulo 1: Política pública y marco legal

    A. El primer nivel de política pública

    • La clara delimitación de objetivos
    • Algunos criterios para delinear y brindar dirección a la política pública de APP
    • La deseabilidad de contar con principios rectores

    B. El segundo nivel de política pública

    C. El tercer nivel de política pública

    D. La institucionalización de la política pública

    • Legislación
    • Guías y planes
    • Organización administrativa

    Capítulo 2: Procesos de selección

    A. Tipos de procesos

    • España
    • Reino Unido

    B. Comentarios en torno a algunos componentes principales

    • Trato justo y no discriminatorio
    • Transparencia
    • Organismo público encargado
    • Rigurosidad procesal

    C. Iniciativa privada

    Capítulo 3: Consideraciones generales en torno al proceso de contratación de una APP

    • Modalidades o tipos de APP
    • Servicios e instalaciones existentes
    • Nuevos proyectos de infraestructura e instalaciones: financiamiento público
    • Nuevos proyectos de infraestructura e instalaciones: financiamiento privado

    A. La negociación

    • Proceso de negociación
    • Las partes
    • Tiempo y costo

    B. La distribución de riesgos

    • El principio de la distribución de riesgos
    • Identificación de riesgos
    • Tipos de riesgos y su distribución

    Capítulo 4: El contrato de APP: Condiciones y administración

    A. Término o duración de la alianza

    • Acuerdos por etapas
    • Renegociación

    B. Las partes

    C. Cláusulas o condiciones más comunes

    • Descripción de servicios y parámetros de cumplimiento
    • Mecanismos de compensación, incentivos, sanciones y penalidades
    • Tarifas a usuarios o clientes
    • Seguros y garantías
    • Intervención gubernamental
    • Derechos de las entidades financieras
    • Incumplimiento y terminación
    • Modificaciones y renegociación
    • Resolución de disputas

    D. La administración de los contratos de alianza

    • Entidades a cargo y capacitación de los funcionarios públicos
    • Supervisión de cumplimiento, la compensación basada en desempeño