ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS

Estudio del fenómeno y experiencias en la identificación de mecanismos de control y protección del interés público

Lcdo. Víctor Chaparro Núñez y Prof. William Vázquez Irizarry

Informe para la Academia Puertorriqueña de Jurisprudencia y Legislación en torno a las Alianzas Público-Privadas

Lcdo. Víctor Chaparro Núñez
Prof. William Vázquez Irizarry

Con la colaboración de:

  • Mayte Bayolo
  • Mariana Iriarte
  • Cybele Delgado
  • Amaris Torres
  • Michelle Torres

Contenido

Introducción

  • ¿Qué es una alianza público-privada tradicional?
  • Algunas precisiones sobre el concepto APP
  • Virtudes y preocupaciones en torno a las APP
  • La investigación y el informe

Capítulo 1: Política pública y marco legal

A. El primer nivel de política pública

  • La clara delimitación de objetivos
  • Algunos criterios para delinear y brindar dirección a la política pública de APP
  • La deseabilidad de contar con principios rectores

B. El segundo nivel de política pública

C. El tercer nivel de política pública

D. La institucionalización de la política pública

  • Legislación
  • Guías y planes
  • Organización administrativa

Capítulo 2: Procesos de selección

A. Tipos de procesos

  • España
  • Reino Unido

B. Comentarios en torno a algunos componentes principales

  • Trato justo y no discriminatorio
  • Transparencia
  • Organismo público encargado
  • Rigurosidad procesal

C. Iniciativa privada

Capítulo 3: Consideraciones generales en torno al proceso de contratación de una APP

  • Modalidades o tipos de APP
  • Servicios e instalaciones existentes
  • Nuevos proyectos de infraestructura e instalaciones: financiamiento público
  • Nuevos proyectos de infraestructura e instalaciones: financiamiento privado

A. La negociación

  • Proceso de negociación
  • Las partes
  • Tiempo y costo

B. La distribución de riesgos

  • El principio de la distribución de riesgos
  • Identificación de riesgos
  • Tipos de riesgos y su distribución

Capítulo 4: El contrato de APP: Condiciones y administración

A. Término o duración de la alianza

  • Acuerdos por etapas
  • Renegociación

B. Las partes

C. Cláusulas o condiciones más comunes

  • Descripción de servicios y parámetros de cumplimiento
  • Mecanismos de compensación, incentivos, sanciones y penalidades
  • Tarifas a usuarios o clientes
  • Seguros y garantías
  • Intervención gubernamental
  • Derechos de las entidades financieras
  • Incumplimiento y terminación
  • Modificaciones y renegociación
  • Resolución de disputas

D. La administración de los contratos de alianza

  • Entidades a cargo y capacitación de los funcionarios públicos
  • Supervisión de cumplimiento, la compensación basada en desempeño